Thông tư 155/2016/TT-BTC hướng dẫn nghị định 127/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Hải quan

Thông tư 155/2016/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 127/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan. Và nghị định 45/2016/NĐ-CP sửa đổi nghị định 127/2013/NĐ-CP.

Điểm nổi bật trong thông tư 155/2016/TT-BTC

1. Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan

– Xác định vi phạm hành chính về hải quan lần đầu là trường hợp tổ chức, cá nhân chưa bị xử phạt hành chính về hành vi đó hoặc đã bị phạt hành chính về hành vi đó mà không tái phạm trong thời hạn sau:

• 06 tháng kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt cảnh cáo; hoặc
• 01 năm kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt vi phạm hành chính khác hoặc kể từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

– Thông tư 155/TT-BTC hướng dẫn xác định giá trị tang vật vi phạm hành chính về hải quan để làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt như sau:

• Đối với tang vật không bị tịch thu thì trị giá tang vật, phương tiện vi phạm về hải quan là trị giá hải quan theo quy định hiện hành tại thời điểm lập biên bản vi phạm.
• Đối với hàng hóa, tang vật vi phạm hành chính bị tịch thu thì tùy loại hàng hóa, tang vật mà xác định trị giá thực hiện theo khoản 2 Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

– Hàng hóa, phương tiện vi phạm không bị áp dụng hình thức phạt tịch thu được xử lý theo Thông tư số 155 như sau:

• Người ra quyết định tạm giữ sẽ ra quyết định trả lại hàng hóa, phương tiện vi phạm hành chính.
• Hàng hóa, phương tiện trả lại được làm thủ tục hải quan hoặc đưa ra khỏi Việt Nam hoặc tái xuất theo quy định, nếu hàng hóa thuộc đối tượng nộp thuế thì phải nộp thuế theo quy định.

2. Cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan

– Thông tư 155/2016 hướng dẫn các chi phí khi cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về hải quan gồm:

• Chi phí huy động người thực hiện quyết định cưỡng chế;
• Chi phí định giá tài sản, bán đấu giá tài sản;
• Chi phí thuê phương tiện tháo dỡ, chuyên chở; mua nhiên liệu, thuê phương tiện, thiết bị bảo vệ, thiết bị y tế phục vụ thi hành quyết định cưỡng chế;
• Chi phí thuê giữ hoặc bảo quản tài sản đã kê biên;
• Chi phí đăng tải về thông tin người nợ thuế;
• Chi phí phòng cháy, nổ và chi phí khác phục vụ việc cưỡng chế thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính về hải quan.

– Bên cạnh đó, Thông tư số 155/BTC năm 2016 quy định một số trường hợp miễn, giảm chi phí thi hành cưỡng chế cho cá nhân:

• Có khó khăn về kinh tế;
• Thuộc diện gia đình chính sách, có công cách mạng;
• Thuộc diện người neo đơn, tàn tật, đau ốm kéo dài.

Mục lục thông tư 155/2016/TT-BTC

Chương I: Xử phạt vi phạm hành chính về hải quan

Mục 1. Những quy định chung

• Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
• Điều 2. Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật và nguyên tắc xử phạt
• Điều 3. Xác định vi phạm lần đầu
• Điều 4. Những trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Điều 5. Xác định giá trị tang vật vi phạm hành chính để làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt
• Điều 6. Xử lý hàng hóa, phương tiện vi phạm không bị áp dụng hình thức phạt tịch thu

Mục 2. Áp dụng các hình thức xử phạt và mức phạt

• Điều 7. Vi phạm quy định về thời hạn làm thủ tục hải quan, nộp hồ sơ thuế tại
• Điều 8. Vi phạm quy định về khai hải quan quy định tại
• Điều 9. Vi phạm quy định về khai thuế quy định tại
• Điều 10. Vi phạm quy định về khai hải quan của người xuất cảnh, nhập cảnh đối với ngoại tệ tiền mặt, đồng Việt Nam bằng tiền mặt, công cụ chuyển nhượng, vàng, kim loại quý, đá quý quy định tại Điều 9 Nghị định
• Điều 11. Vi phạm quy định về kiểm tra hải quan, thanh tra thuế; giám sát hải quan; kiểm soát hải quan quy định tại Điều 10, Điều 11, Điều 12 Nghị định
• Điều 12. Xử phạt đối với hành vi trốn thuế, gian lận thuế quy định tại
• Điều 13. Đối với vi phạm liên quan đến giấy phép, điều kiện xuất khẩu, nhập khẩu
• Điều 14. Xử lý vi phạm của Kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng và tổ chức, cá nhân có liên quan

Mục 3. Thực hiện các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt

• Điều 15. Áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành chính
• Điều 16. Khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành chính
• Điều 17. Phân định thẩm quyền xử phạt
• Điều 18. Giao quyền xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính

Mục 4. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính và thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính

• Điều 19. Lập biên bản vi phạm hành chính
• Điều 20. Chuyển hồ sơ để xử phạt vi phạm hành chính, gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt đối với những vụ vi phạm vượt quá thẩm quyền xử phạt của Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan
• Điều 21. Chuyển hồ sơ để xử lý hình sự
• Điều 22. Ra quyết định xử phạt
• Điều 23. Thi hành quyết định xử phạt
• Điều 24. Theo dõi việc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam, tái xuất hàng hóa, phương tiện vi phạm
• Điều 25. Xử lý đối với việc chậm nộp tiền phạt

Chương II: Cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan

Mục 1. Quy định chung

• Điều 26. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
• Điều 27. Theo dõi, đôn đốc thu nợ tiền thuế, tiền phạt
• Điều 28. Cưỡng chế trong trường hợp ấn định thuế đối với hàng hóa đã thông quan
• Điều 29. Ra quyết định cưỡng chế
• Điều 30. Tổ chức thực hiện Quyết định cưỡng chế
• Điều 31. Chưa thực hiện biện pháp cưỡng chế; tạm dừng áp dụng biện pháp cưỡng chế dừng làm thủ tục hải quan
• Điều 32. Cưỡng chế trong trường hợp người nộp thuế chưa chấp hành quyết định hành chính thuế trong lĩnh vực hải quan mà có hành vi bỏ trốn, tẩu tán tài sản
• Điều 33. Chi phí cưỡng chế thi hành quyết định hành chính
• Điều 34. Miễn, giảm chi phí thi hành cưỡng chế

Mục 2. Các biện pháp cưỡng chế và trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế trong lĩnh vực hải quan

• Điều 35. Cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế tại kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng; yêu cầu phong tỏa tài khoản
• Điều 36. Cưỡng chế bằng biện pháp khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập
• Điều 37. Cưỡng chế bằng biện pháp dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
• Điều 38. Cưỡng chế bằng biện pháp kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê biên theo quy định của pháp luật
• Điều 39. Cưỡng chế bằng biện pháp thu tiền, tài sản của đối tượng bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan do tổ chức, cá nhân khác đang nắm giữ
• Điều 40. Cưỡng chế bằng biện pháp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy phép thành lập và hoạt động, giấy phép hành nghề

Chương III Tổ chức thực hiện

• Điều 41. Trách nhiệm thực hiện
• Điều 42. Quy định chuyển tiếp
• Điều 43. Hiệu lực thi hành

Danh mục mẫu biên bản xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan

• Biên bản Vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan (A: Bản Hải quan lưu)
• Biên bản Vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan (B: Bản giao cho cá nhân/tổ chức)
• Biên bản Khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành chính
• Biên bản Khám người theo thủ tục hành chính
• Biên bản Khám nơi cất giấu tài liệu, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Biên bản Tạm giữ tài liệu, tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề vi phạm hành chính trong …
• Biên bản Bàn giao người bị tạm giữ theo thủ tục hành chính
• Biên bản Trả lại tài liệu, hàng hóa, phương tiện bị tạm giữ
• Biên bản Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Biên bản Niêm phong, mở niêm phong hải quan
• Biên bản Bàn giao hồ sơ, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Biên bản làm việc
• Biên bản chứng nhận
• Biên bản Xác định trị giá hàng hóa, tang vật vi phạm
• Biên bản Về việc ghi nhận tình trạng tang vật, phương tiện vi phạm thay đổi so với thời điểm ra quyết …
• Biên bản Về việc giải trình trực tiếp trước khi ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính
• Biên bản Xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính
• Biên bản Về việc cá nhân/tổ chức vi phạm hành chính không nhận quyết định xử phạt vi phạm hành chính
• Biên bản Chứng nhận đưa hàng hóa, vật phẩm, phương tiện ra khỏi Việt Nam hoặc buộc tái xuất
• Biên bản Tiêu hủy tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Biên bản Xử lý đối với tang vật, phương tiện vi phạm bị tịch thu nhưng không còn giá trị sử dụng hoặc …
• Biên bản Xác minh thông tin về tài sản của đối tượng bị cưỡng chế
• Biên bản Cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Biên bản Kê biên tài sản
• Biên bản Giao bảo quản tài sản kê biên
• Biên bản Chuyển giao tài sản kê biên để bán đấu giá

Mẫu quyết định xử dụng trong lĩnh vực vi phạm hải quan

• Mẫu QĐ-26 quyết định Khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành chính
• Mẫu QĐ-27 quyết định Khám nơi cất giấu tài liệu, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Mẫu QĐ-28 quyết định Khám người theo thủ tục hành chính
• Mẫu QĐ-29 quyết định Tạm giữ người theo thủ tục hành chính
• Mẫu QĐ-30 quyết định Kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính
• Mẫu QĐ-31 quyết định Tạm giữ tài liệu, tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính
• Mẫu QĐ-32 quyết định Kéo dài thời hạn tạm giữ tài liệu, tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính
• Mẫu QĐ-33 quyết định Trả lại tài liệu, tang vật, phương tiện bị tạm giữ
• Mẫu QĐ-34 quyết định Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Mẫu QĐ-35 quyết định Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan theo thủ tục xử phạt không lập biên bản
• Mẫu QĐ-36 quyết định Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính
• Mẫu QĐ-37 quyết định Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính không xác định được chủ sở hữu, người quản lý, người sử dụng hợp pháp
• Mẫu QĐ-38 quyết định Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính
• Mẫu QĐ-39 quyết định Về việc nộp tiền phạt nhiều lần
• Mẫu QĐ-40 quyết định Hoãn chấp hành quyết định phạt tiền đối với cá nhân
• Mẫu QĐ-41 quyết định Tiêu hủy tang vật vi phạm hành chính
• Mẫu QĐ-42 quyết định Thi hành một phần quyết định xử phạt vi phạm hành chính
• Mẫu QĐ-43 quyết định Về việc giao quyền xử phạt vi phạm hành chính
• Mẫu QĐ-44 quyết định Giảm/miễn tiền phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Mẫu QĐ-45 quyết định Chuyển hồ sơ vụ vi phạm hành chính có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình sự
• Mẫu QĐ-46 quyết định Tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính về hải quan
• Mẫu QĐ-47 quyết định Hủy quyết định tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan
• Mẫu QĐ-48 quyết định Hủy quyết định xử phạt vi phạm hành chính
• Mẫu QĐ-49 quyết định Sửa đổi, bổ sung quyết định xử phạt vi phạm hành chính
• Mẫu QĐ-50 quyết định Về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế trích tiền gửi nộp ngân sách nhà nước
• Mẫu QĐ-51 quyết định Về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ một phần tiền lương hoặc một phần thu …
• Mẫu QĐ-52 quyết định Về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thu tiền, tài sản của đối tượng bị cưỡng chế …
• Mẫu QĐ-53 quyết định Cưỡng chế kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê biên
• Mẫu QĐ-54 quyết định Về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế bằng các biện pháp khác
• Mẫu QĐ-55 quyết định Về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
• Mẫu QĐ-56 quyết định Tạm thời chưa áp dụng biện pháp cưỡng chế dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu